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公安部擬爲攝像頭“立規矩”:禁止在可能泄露隱私場所安裝

公安部擬爲攝像頭“立規矩”:禁止在可能泄露隱私場所安裝

防小偷、防剮蹭、防保姆……如今,攝像頭逐漸越來越多地被用于公共場所及私人領域。但是,如何在維護安全的同時保護個人隱私?哪些地方可以安裝攝像頭?如何使用監控信息?

11月28日,公安部網站就《公共安全視頻圖像信息系統管理條例(征求意見稿)》公開征求意見。《征求意見稿》擬禁止在可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設備。對于違法者,單位安裝的,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款;個人安裝的,對個人處一千元以上五千元以下罰款。征求意見和建議截至2016年12月27日。

公安部指出,目前視頻圖像信息系統被廣泛應用,但存在建設管理不規範、信息安全與個人隱私保護問題突出等社會關注、反響強烈的問題,亟需完善相關法律規範。

2015年7月7日,安徽省法制辦曾就《安徽省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法(征求意見稿)》征求意見。明確提出十二類場所應當建設公共安全視頻圖像信息系統:除涉及國家安全等重點場所、重點部位外,城市道路、中心城鎮的重要路段、停車場、公共娛樂場所、互聯網上網服務場所、商業街、公園、大型廣場、公共交通工具等公共區域和場所也納入強制安裝視頻監控系統範圍。

同時,安徽對涉及隱私的區域明令禁止安裝攝像頭,這些區域包括:旅店業客房、娛樂場所包間;集體宿舍、公寓房間;哺乳室、公共浴室、更衣室、化妝間、衛生間;金融、保險、證券機構內可能泄露客戶個人信息的區域;選舉箱、舉報箱、投票點等附近可能觀察到個人意願表達或者行爲的區域。

對于調閱視頻信息,安徽規定,市民從公共場所獲取視頻信息,需要獲得相關部門的批准,且查閱視頻資料還有嚴格的程序,以確保管理的規範。

 

除了安徽,廣州也于今年9月公布《廣州市公共安全視頻系統管理規定(修訂草案征求意見稿)》。廣州列舉了15類應當建設公共安全視頻系統的區域,同時要求酒店(賓館)客房、集體宿舍、浴室、更衣室、衛生間、哺乳室等涉及公民隱私的場所和區域,不得安裝公共安全視頻系統。在銀行、保險、證券等金融機構內安裝公共安全視頻系統的,不得采集、存儲客戶密碼。北京監控安裝

此次公安部發布的《征求意見稿》明確了視像信息系統的建設範圍及責任主體,《征求意見稿》規定了社會公共區域的重點部位應當建設公共安全視頻圖像信息系統,明確政府是責任主體,負責組織建設和維護,並納入公共基礎設施管理。

考慮到在涉及個人隱私的場所、部位亂裝、亂建是導致侵權事件大量發生的重要因素之一,《征求意見稿》提出了“合理設置”的原則,規定社會公共區域的視頻圖像采集設備的安裝位置應當與居民住宅等保持合理距離。同時,旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛生間等可能泄露他人隱私的場所、部位,禁止安裝視頻圖像采集設備。

同時,《征求意見稿》提出了“明示標識”原則,要求社會公共區域的視頻圖像采集設備,應當設置提示標識,標識應當醒目。

對于違法安裝者,單位安裝的,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款;個人安裝的,對個人處一千元以上五千元以下罰款。

公安部指出,如何采集、傳輸、存儲、使用這些信息,妥善處理維護公共安全、保障國家安全與保護公民隱私權之間的關系,是本條例解決的重點問題之一。《征求意見稿》規定了以下措施:

對獲得的基礎信息及視頻圖像信息負有保密義務。此次《征求意見稿》第六條明確指出,任何單位和個人,不得利用公共安全視頻圖像信息系統非法獲取國家秘密、工作秘密、商業秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用等單位,對于系統設計方案、設備類型、安裝位置、地址碼等基礎信息,以及獲取的涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密的視頻圖像信息負有保密義務,對于獲取的涉及公民個人隱私的視頻圖像信息不得非法泄露。

采取授權管理、訪問控制等技術手段,保障信息的安全使用。第十八條規定:公共安全視頻圖像信息系統的使用單位,應當采取授權管理、控制訪問等措施,控制對視頻圖像信息的查閱、複制和傳輸,保障信息不被刪除、修改和非法複制、傳輸。

明確了信息保存、使用的具體要求。

《征求意見稿》第十九條做出了”使用限制規定“:視頻圖像信息用于公共傳播時,除法律另有規定外,應當對涉及當事人的個體特征、機動車號牌等隱私信息采取保護性措施。

第二十條”信息管理要求要求:公共安全視頻圖像信息系統的使用單位,應當建立信息保存、使用等管理制度。采集的視頻圖像信息至少留存30日,法律、行政法規或者相關標准規定多于30日的,從其規定。

第二十一條“信息特殊使用”規定:行使偵查、檢察、審判職權的機關因司法工作需要,公安機關、國家安全機關因行政執法工作需要,或者縣級以上人民政府行政主管部門因調查、處置突發事件需要,可以查閱、複制或者調取公共安全視頻圖像信息系統的基礎信息或者采集的視頻圖像信息,相關單位或者個人應當予以配合。
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来源:未知  时间:2016-12-12 13:35

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